Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày Tờ trình về Dự thảo Luật sửa 4 Luật về thuế chiều 21/4/2026.  Ảnh: Đức Thanh

Sửa Luật hướng tới mục tiêu phát triển bền vững và thích ứng với biến động nhanh của tình hình thế giới

Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết, trước bối cảnh kinh tế trong nước chịu nhiều tác động từ tình hình xung đột tại Trung Đông, Chính phủ thấy rằng cần thiết phải trình Quốc hội Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN), Luật Thuế Giá trị gia tăng (GTGT), Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Luật Thuế Tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) để xử lý các vấn đề cấp bách, phát sinh trong thực tiễn nhằm hỗ trợ cho hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp; đồng thời góp phần thúc đẩy chuyển đổi xanh, cải thiện chất lượng không khí, bảo vệ môi trường, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.

Căn cứ Kết luận số 33 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, Chính phủ đã rà soát, tiếp thu tối đa, giải trình thấu đáo và chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật gửi tới các Đại biểu Quốc hội.

Đối với các nội dung được quy định tại Điều 1, Điều 2 và Điều 3 của Dự thảo Luật, Bộ trưởng cho biết, để có chính sách hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp, trên cơ sở cân đối tác động, Dự thảo Luật được sửa đổi theo hướng không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN, mức doanh thu không chịu thuế GTGT của hộ, cá nhân kinh doanh tại Luật. Đồng thời, bổ sung mức doanh thu được miễn thuế TNDN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa và giao Chính phủ căn cứ bối cảnh kinh tế xã hội trong từng thời kỳ để xem xét, quyết định mức doanh thu hằng năm.

Việc phân quyền này sẽ tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ có thể chủ động điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, trong đó có chính sách thuế và cũng là thể chế hóa nội dung Kết luận số 18-KL/TW, Nghị quyết 66-NQ/TW, đồng thời cũng tương tự quy định giao thẩm quyền cho Chính phủ tại một số Luật, Nghị quyết của Quốc hội về thuế hiện hành.

Về thuế TTĐB với xe điện chạy bằng pin, để góp phần đảm bảo tính nhất quán của chính sách thuế TTĐB hiện hành với mục tiêu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững và giảm ô nhiễm đô thị, giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, nhất là trong bối cảnh giá nhiên liệu hóa thạch biến động mạnh và nguồn cung nhiên liệu hóa thạch bị thiếu hụt mạnh, Dự thảo Luật bổ sung quy định về thuế TTĐB đối với xe gắn động cơ dưới 24 chỗ chạy bằng pin theo hướng kéo dài thời gian áp dụng thuế suất hiện hành đến hết năm 2030.

Về hiệu lực thi hành, để đảm bảo hộ, cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp được áp dụng đồng bộ các chính sách thuế quy định tại luật này trong năm 2026 và tạo điều kiện thuận lợi trong việc kê khai, tránh phát sinh thêm thủ tục hành chính, Dự thảo Luật quy định Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày Quốc hội thông qua. Riêng quy định về thuế TNCN, thuế GTGT, thuế TNDN có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2026.

Đồng thuận với nhiều đề xuất của Chính phủ

Báo cáo tóm tắt một số nội dung chủ yếu của báo cáo thẩm tra về Dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban Kinh tế và Tài chính thống nhất về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế TNCN, Luật Thuế GTGT, Luật Thuế TNDN, Luật Thuế TTĐB.

Các đại biểu Quốc hội dự họp. Ảnh: Đức Thanh

Về phạm vi sửa đổi, đa số ý kiến nhất trí phạm vi sửa đổi như đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ rà soát toàn diện các Luật Thuế để trình Quốc hội xem xét, quyết định sửa đổi ngay tại kỳ họp thứ nhất theo hướng giao cho Chính phủ quy định đối với các nội dung thường xuyên biến động, các nội dung đã giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định hoặc điều chỉnh để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong các Luật về thuế.

Về sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 7 Luật Thuế TNCN; khoản 25 Điều 5 Luật Thuế GTGT, đa số ý kiến nhất trí với đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn các phương án dự kiến để cung cấp căn cứ đầy đủ hơn, phục vụ quá trình xem xét, cho ý kiến đối với đề xuất chính sách; nghiên cứu để xác định ngưỡng doanh thu phù hợp để hỗ trợ phát triển hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Một số ý kiến cho rằng, quá trình xem xét ban hành Luật Thuế TNCN, Luật Thuế GTGT đã thảo luận kỹ về các nội dung này. Do đó, đề nghị Chính phủ giải trình kỹ lưỡng hơn về lý do đề xuất sửa đổi theo hướng giao cho Chính phủ thẩm quyền quy định mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế.

Về bổ sung quy định tại khoản 14 Điều 4 Luật Thuế TNDN, đa số ý kiến thống nhất với ý kiến đề xuất của Chính phủ. Một số ý kiến đề nghị quy định cụ thể trong Luật mức doanh thu được miễn thuế để đảm bảo tính minh bạch, đồng thời giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội thẩm quyền xem xét, điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để đảm bảo tính linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn.

Về sửa đổi, bổ sung điểm g khoản 4 mục I của Biểu thuế TTĐB tại Điều 8 của Luật Thuế TTĐB, đa số ý kiến thống nhất cần xem xét gia hạn thời gian áp dụng thuế suất thuế TTĐB. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ cần cân nhắc thận trọng về thời gian gia hạn để đảm bảo mục tiêu, hài hòa lợi ích và bổ sung báo cáo về tác động của việc sử dụng các loại xe chạy bằng pin, trong đó chú trọng đánh giá toàn diện cả ưu điểm, hạn chế.

Sau phiên họp tại Hội trường, Quốc hội tiến hành họp tại Tổ liên quan đến nội dung này. Cổng TTĐT Bộ Tài chính tiếp tục cập nhật các thông tin về Dự án Luật trong thời gian tới.