Nhiều ý kiến trong Thường vụ Quốc hội thống nhất với việc lấy ý kiến đại biểu Quốc hội về chuyển phân bón từ diện không chịu thuế sang diện chịu thuế 5%. Đồng thời, Thường vụ Quốc hội thống nhất ngưỡng doanh thu từ 200 triệu đồng/năm trở xuống sẽ không phải chịu thuế Giá trị gia tăng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp

Chuyển phân bón sang nhóm áp thuế 5%

Tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, báo cáo một số vấn đề còn ý kiến khác nhau trong giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, về việc chuyển phân bón từ diện không chịu thuế sang diện chịu thuế suất 5%, nội dung này đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với đề xuất của Chính phủ, chuyển phân bón, máy móc nông nghiệp và tàu khai thác thuỷ sản từ diện không chịu thuế sang diện chịu thuế 5% như được thể hiện tại dự thảo Luật và Báo cáo giải trình tiếp thu số 1035/BC-UBTVQH15 đã trình Quốc hội. Tại phiên thảo luận tại Hội trường đã có nhiều đại biểu phát biểu về nội dung này, trong đó, đa số ý kiến thống nhất với dự thảo Luật và nội dung giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ, một số ý kiến đề nghị giữ như quy định hiện hành.

Thường trực Ủy ban Tài chính Ngân sách đã hoàn thiện nội dung giải trình, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, bổ sung các số liệu và thông tin như đề nghị của đại biểu Quốc hội, thể hiện tại dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu. Nội dung này đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với đề xuất của Chính phủ như thể hiện tại dự thảo Luật của Chính phủ. Tuy nhiên, tại phiên thảo luận tại Hội trường vẫn có một số đại biểu Quốc hội chưa thống nhất về nội dung này, vì vậy, Thường trực Uỷ ban Tài chính, Ngân sách đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến chỉ đạo về việc lấy ý kiến đại biểu Quốc hội.

Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách cho biết, cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra tiếp tục nghiên cứu về một số nội dung như: quy định không phải nộp thuế giá trị gia tăng đầu ra nhưng được khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào; mức doanh thu bán hàng hóa, dịch vụ không chịu thuế giá trị gia tăng; sản phẩm cung cấp trên nền tảng số không được áp dụng thuế suất 0% khi xuất khẩu; thuế suất 0% đối với nhóm hàng hóa cung cấp cho tổ chức, cá nhân nước ngoài khác; việc không hoàn thuế đối với các trường hợp hàng hóa nhập khẩu để xuất khẩu.

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng, việc đổi mới tư duy xây dựng pháp luật là điều cần thiết, tuy nhiên, nếu không đi đôi với việc đổi mới phương pháp làm việc thì sẽ khó đạt được hiệu quả mong muốn. Việc phân định rõ ràng thẩm quyền, giao Chính phủ quy định chi tiết những vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ là cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác xây dựng pháp luật.

Về nội dung cụ thể, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần lấy ý kiến đại biểu Quốc hội về các nội dung như quy định không phải nộp thuế giá trị gia tăng đầu ra nhưng được khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào, sản phẩm cung cấp trên nền tảng số không được áp dụng thuế suất 0% khi xuất khẩu.

Tham gia thảo luận tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cùng cho rằng, tuy cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra đã có ý kiến thống nhất về việc chuyển phân bón từ diện không chịu thuế sang diện chịu thuế suất 5%, nhưng khi thảo luận trên hội trường, vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, trong đó có các ý kiến đề nghị nên giữ như Luật hiện hành. Vì vậy, việc tiến hành lấy ý kiến đại biểu Quốc hội về nội dung này là cần thiết.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị cơ quan soạn thảo cung cấp thông tin đầy đủ, khách quan tới các đại biểu Quốc hội, đặc biệt về thị phần phân bón nhập khẩu trong nước, các thông tin về đánh giá tác động, để đại biểu Quốc hội có đầy đủ thông tin cần thiết để thể hiện quan điểm, đưa ra lựa chọn.

Phát biểu kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao nỗ lực của Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan trong giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi).

Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, nội dung áp thuế giá trị gia tăng đối với phân bón sẽ được đưa ra lấy ý kiến đại biểu Quốc hội. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo thực hiện các bước theo quy định, tiếp tục rà soát, tiếp thu đầy đủ ý kiến của đại biểu Quốc hội, hoàn thiện báo cáo tiếp thu, giải trình, chính lý dự thảo Luật, lưu ý rà soát để đảm bảo thống nhất trong hệ thống pháp luật, thực hiện chủ trương đổi mới của Nhà nước, Quốc hội trong công tác xây dựng pháp luật, đảm bảo chất lượng dự án Luật trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Thống nhất ngưỡng 200 triệu đồng/năm không phải chịu thuế

Về mức doanh thu bán hàng hóa, dịch vụ không chịu thuế giá trị gia tăng (khoản 25 Điều 5), Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết dự thảo Luật sau tiếp thu, chỉnh lý đã quy định mức ngưỡng 200 triệu đồng/năm. Chính phủ đề nghị giữ nội dung này như dự thảo Luật đã trình tại Kỳ họp thứ 7, theo đó, giao thẩm quyền cho Chính phủ quy định mức ngưỡng doanh thu hàng năm thuộc diện không chịu thuế để bảo đảm kịp thời điều hành phù hợp với thực tiễn và bối cảnh kinh tế - xã hội thay đổi.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn tha thiết đề nghị giao quyền điều chỉnh ngưỡng chịu thuế GTGT hàng năm cho Chính phủ

Chính phủ cho rằng việc nâng mức ngưỡng doanh thu không chịu thuế là đi ngược chủ trương khuyến khích các hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp. Các ý kiến đại biểu Quốc hội thảo luận tại Hội trường không đề nghị giao Chính phủ quy định mức doanh thu bán hàng hóa, dịch vụ không chịu thuế giá trị gia tăng; có ý kiến đề nghị nâng mức ngưỡng doanh thu này lên trên mức 200 triệu, có ý kiến đề nghị mức trên dưới 300 triệu đồng hoặc 400 triệu đồng cho những năm tới.

Cơ quan soạn thảo đã thống nhất với mức ngưỡng 200 triệu đồng/năm và bỏ quy định điều chỉnh theo CPI. Đa số ý kiến Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách cũng thống nhất với phương án xử lý này. Tuy nhiên, Cơ quan soạn thảo nhấn mạnh nội dung này cần xin lại ý kiến Lãnh đạo Chính phủ để có thể đạt được sự thống nhất. Vì vậy, Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến chỉ đạo đối với nội dung này.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, nên quy định cụ thể mức chịu thuế trong dự thảo luật. Trường hợp cần thiết điều chỉnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thể điều chỉnh được, bởi hàng tháng Ủy ban Thường vụ vẫn họp, thậm chí hàng tuần cũng họp được, vẫn đảm bảo tính minh bạch.

Báo cáo giải trình sau đó, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết, ban soạn thảo thấy rằng luật hiện hành quy định 100 triệu đồng và giờ điều chỉnh lên mức 200 triệu đồng/năm như dự luật cũng thấy phù hợp.

Tuy nhiên, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn vẫn tha thiết đề nghị Quốc hội giao thẩm quyền cho Chính phủ quy định mức ngưỡng doanh thu hàng năm thuộc diện không chịu thuế để bảo đảm kịp thời điều hành phù hợp với thực tiễn và bối cảnh kinh tế - xã hội thay đổi.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho hay về vấn đề quy định mức ngưỡng doanh thu hằng năm thuộc diện không chịu thuế thống nhất sẽ giao cho Chính phủ quy định.

Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh tinh thần đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật, Quốc hội chỉ quyết những gì thuộc thẩm quyền, còn nội dung nào thuộc thẩm quyền Chính phủ thì giao Chính phủ thực hiện và chịu trách nhiệm.